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3月日上午，省工商局舉行商事制度改革形勢專題報告會，邀請省發改委、省政務中心、省法制辦、省財政廳、省商務廳、省工信廳、省國稅局、省地稅局、省質監局、省食藥監局等廳局領導參加，全省工商系統2000余名干部以電視電話會議的形式聽取了專題報告。新華社、中央電視臺、東方衛視、海南電視臺、海南日報、新浪網、南海網等多家新聞媒體到會采訪。

報告會由省工商局黨組書記、局長陳楷同志主講，深入闡述了海南實施商事制度改革的背景和目的，著重解讀了撤銷“行政審批辦”的重要意義；全面梳理了海南商事制度改革探索實踐的歷程，并總結歸納為九項重要舉措：一是實施“先照后證”；二是實行注冊資本認繳；三是試行“三證合一”制度；四是實行網上公示年度報告；五是推行“注冊官”制度；六是取消工商收費；七是全面清理代理機構；八是修訂地方性法規；九是及時出臺了企業法人住所登記管理辦法。

陳楷局長強調指出，隨著商事制度改革的深入推進，全省市場主體發展呈現良好勢態，新登記注冊市場主體較快增長，市場活力進一步激發。2014年全省新登記注冊市場主體79839戶，同比增長30.5%；注冊資本（金）1759.49億元，同比增長71.01%。其中，現代服務業快速發展，成為拉動國際旅游島經濟的巨大動力；新增個體私營經濟從業人員快速增長，成為吸納新增就業的主渠道。

陳楷局長要求全省工商系統進一步深化商事制度改革，突出抓好以下九個方面工作：一是全面推行“三證合一”，積極探索“一照一號”登記制度。按照國發（2014）20號文件的要求，在全省推行“三證合一”登記制度。按照“一個窗口辦結、一份表格申請、一個號碼通行、一個證照集中、一套系統完成”的“五個一”目標，全面實現一張照、一個號、多功能的“一照一號”登記制度。并在洋浦、先行試驗區、三沙試點探索“一照一號”的可行性和實現途徑，努力爭取在海口、三亞率先突破。二是實現全程網上登記。進一步提升網上登記技術服務水平，實現全省登記申請、受理、審核，發照、亮照，電子營業執照，年報，公示信息的全程網上服務全覆蓋，投資者“足不出戶”即可辦照，實現從“審批柜臺”向“服務平臺”的轉變。三是推行電子營業執照。建立適應互聯網環境下的工商登記數字證書管理系統，探索推行統一標準規范的電子營業執照，為電子政務和電子商務提供身份認證和電子簽名服務保障。推動電子營業執照在互聯網的環境下應用。四是開展年度報告不定向抽查工作。全省市場主體的2013年、2014年年度報告報送截止時間為今年6月底，年度報告公示結束后，海南工商將首次全面開展針對全省市場主體的年度報告不定向抽查工作，并將對企業的檢查結果將通過企業信用信息公示系統集中公示，記錄在企業的公示信息中，企業逾期不履行公示義務的將被載入經營異常名錄，企業存在公示信息隱瞞、弄虛作假情形的，將被列入嚴重違法企業名單。以此充分發揮工商抽查監管、信用約束的震懾作用，擴大社會監督，促進社會共治，深入推動商事制度改革和監管方式創新。五是構建征信體系，強化信用信息約束。完善全面涵蓋注冊登記、市場監管、執法辦案、消費維權等業務信息的“企業信用信息公示系統”；爭取建立與公安、食藥監、質監、稅務、出入境等市場監管部門的信息資源共享平臺，共同構建全省統一的大執法聯動格局；加快與銀行等金融機構的信息互通，通過和銀行的信息并聯實現對企業注冊資金認繳情況的監督管理。及時將股東繳納資金數額、繳納時間等信息實時傳送至省工商局業務信息系統，并通過銀行系統，向認繳期限即將到期但未完成認繳的客戶發送提醒短信，向認繳期限已到期未完成認繳的客戶發送預警短信。六是構建經營主體誠信經營體系。按照“標本兼治、重在治本”的原則和“宣傳教育、依法治理、建章立制”的工作思路，推動建立經營主體誠信經營體系。借助信息化技術，結合企業信用信息公示平臺，綜合運用經營異常名錄、“黑名單”、行業自律等社會共治手段，營造誠實、守信、文明的營商環境。七是構筑工商“三大平臺”，強化大數據監管。以信息化項目建設為支撐，運用大數據理念加強市場監管和服務，運用大數據思維轉變監管方式，運用大數據提高監管效能。建設和完善全省統一的企業信用信息公示平臺、流通領域商品電子網絡監管平臺、12315消費者申訴舉報調解處理平臺、電子檔案系統、商標數據庫系統、企業年報數據庫、企業信用信息數據庫、電子營業執照系統、電子監察系統、“三證合一”系統、網上年報系統數字證書項目、國家法人庫、移動終端請示匯報及統計報表模塊、執法管理業務和政策法規系統等15個信息化項目。八是建設第三方網絡交易平臺網店交易監管系統。針對我省沒有大型的第三方交易平臺，省內相當一部分經營主體在其他地區第三方交易平臺開辦網店從事網絡交易活動的現狀，擬建設第三方交易平臺網店交易監管系統，建立我省網店經營主體的基礎數據庫，對我省經營主體開設的網店推行網上亮照經營管理，加強對我省網店交易活動的監測和監管。同時，擬建設網絡交易監測中心，定期定向監控我省網絡交易行為的動態，了解網絡交易違法行為的特點和趨勢，指導和規范第三方交易平臺和我省網絡市場健康發展。九是多號合一，整合優化各職能部門投訴舉報平臺。按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理、限時辦結”的原則，建設海南省政府綜合服務熱線統一話務平臺。工商部門牽頭整合全省各政府部門對外公布的非緊急類咨詢、申訴、舉報熱線職能，實現除110、119、122、120等報警和緊急熱線以外的其它行政單位申訴舉報熱線全部整合納入綜合服務熱線，形成“一號對外、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的便民、高效、權威的政府綜合服務熱線。

來源：海南省工商行政管(guan)理局

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